矿业发展为何不再高歌猛进“55世纪官网55sj01”

编者按：矿产勘查工作仍然是我国地质工作的主要内容，并且为新中国的建设与发展立功了汗马功劳。过去很长一段时间内，在人们的印象中，地质工作就是找矿、探矿，就是矿产勘查。至于其他地质工作，那是为找矿服务的。时过境迁。

今天，地质工作的含义再次发生了相当大变化，不仅有了公益性地质工作和商业性地质工作的分野，地质工作也已从单一的资源型功能扩展到大地质，即环境地质、生态地质、城市地质、海洋地质、农业地质、军事地质乃至太空地质等多个领域，服务于社会经济发展的各个方面，充分发挥着不可或缺的资源确保与技术承托起到。在新的历史时期，在我国经济转入新的常态，国家减缓前进去不足生产能力、前进供给外侧结构性改革，尤其是当前世界经济衰退力弱、矿业疲态不知转机、社会投资急遽增加、矿产品价格暴跌、矿产勘查市场下滑的情况下，矿产勘查工作将何去何从？最近，在北京开会的2017中国探矿者年会，环绕如何增进矿产勘查技术与资本的融合，邀有关官员和国内这方面的顶尖级专家、学者展开了深入探讨，其中少有具备真知灼见的建设性建议。本报派遣记者组对会议展开了全程追踪专访。

从本期开始，我们发售有关2017中国探矿者年会的系列深度报导，企图对我国矿产勘查市场形势作出我们的研判，同时就如何完善与完备涉及政策、建构严格的外部条件，如何强化地勘单位改革的顶层设计，如何提升社会经济发展对地质工作各个方面的市场需求，如何希望与反对社会资本参予矿产勘查研发，如何创建启动风险勘查资本市场等，获取若干对策思维，可供业内与决策者参照。在某种程度上说道，国家经济社会发展对矿产资源的市场需求强度，要求着矿业发展的布局与规模。矿产勘查是矿业发展的物质基础与前提。矿产勘查工作景气与否，各不相同矿业发展的状况与盛衰。

因此，研究矿产勘查的形势与前景，必需研究矿业形势。新中国正式成立以来，经过广大地质工作者的大大希望，截至2015年底，全国已找到矿产172种，其中能源矿产12种，金属矿产59种，非金属矿产95种，水气矿产6种。

已找到具备查明资源储量的矿产162种。正是相结合这些矿产资源，我国从一个矿业小国发展沦为矿业大国，沦为世界上仅次于的矿产品生产国、消费国和贸易国。到2015年，我国享有非油气矿山企业数量为83648个。

2015年铁矿矿石总量（原矿量）为96.28亿吨，矿业总产值为为11735.62亿元。（下转2版）（下接1版）我国因矿而昌的各类矿业城镇有400多座，矿业城镇人口大约3亿人，是我国城镇体系的最重要部分。同时竣工了还包括能源、钢铁、有色、化工、非金属及建材在内的较为原始的矿业及其原材料加工工业体系。

近十年来，尽管由于产业结构调整等原因，全国各类非油气矿山企业从业人员由2005年的769.2万人增加到2015年的519.01万人。但如果再加石油行业的200万职工，地勘行业的47万职工，以及中国地质调查局的月职工近7600人，矿业职工仍有将近700万人。

目前为止，矿产资源依然是经济社会发展的物质基础。矿业研发为我国国民经济发展与人们日常生活获取着95%的能源、80%的原材料、70%以上的农业生产资料。

但曾几何时，一路高歌猛进的我国矿业开始陷入困境，并且至今无以闻起色。那么，究竟应该怎么研判当前的矿业形势？造成矿业形势低迷的原因到底是什么呢？目前全球及我国的矿业形势近几年来，全球矿产品市场需求动能持续弱化，全球矿业形势呈现出的上行趋势没显然挽回，矿产品市场供过于求态势突显，资本市场经常出现艰难，矿业投资呈圆形巩固、上升趋势，资源价格轻微波动，大宗商品及主要矿产品价格呈现出高位暴跌趋势。

我国的矿业形势无法独善其身。事实上，近几年来，除了大多数矿产品价格暴跌，矿业产值上升，矿业研发利润空间相当严重大跌。

同时，与行业黄金十年的景象构成对照：近几年我国社会资金投入地质勘查的热情明显降低，矿产勘查投放持续上升。据国家统计局的数据，我国采矿业利润率从2014年的9.67%上升到2016年的3.68%，位列规模以上工业企业行业最后一名。

采矿业固定资产投资从2014年的14681亿元上升到2016年的10320亿元，上升29.71%。另据国土资源部获取的数据表明，全国地质勘查投放从2014年的1145亿元上升到2016年的781亿元，上升31.8%。

2013年，矿产勘查投放比2012年上升12.14%，2014年同比上升17.81%， 2015年同比上升19.66%，2016年同比上升29.08%，基本相等于2007年的勘查投放。从今年上半年的数据来看，总体状况仍并未呈现出明显好转的趋势。

影响矿业形势上行的原因导致全球矿业形势上行的原因很多，专家们的观点也不尽一致，但归因于一起，主要有以下几个方面的研判：（一） 经济发展与矿产消费的内在关系经济学界曾根据统计数据总结出有两个规律其一，能源消费与国家经济发展呈现出一种线性快速增长关系。就是说，随着经济发展，能源消费将仍然稳定增长趋势。无论是发展中国家还是发达国家，无论是能源消费总量还是人均消费，这种关系都非常明晰。

而人们期望的零增长，到目前还没显出。当然，由于消费理念的有所不同以及由于产业结构和产品结构的差异，有所不同国家在完全相同发展阶段人均能源的花费量差异相当大，但在已完成工业化之后，能源消费速率呈圆形上升趋势毕竟一个基本规律。其二，与能源消费规律有所不同，西方学者曾根据西方发达国家的发展经验，尤其是液体矿产资源消费与经济发展的关系明确提出一个S型的曲线关系，即S形模式。该模式指出，人均国内生产总值(GDP)与人均矿产资源，尤其是人均金属消费量之间不存在着很强的涉及关系。

即：随着经济发展，矿产资源消费呈圆形快速增长态势，至工业化发展中期，矿产资源消费超过峰值，之后渐渐开始呈圆形上升趋势。工业化基本已完成的时候，经济结构就不会再次发生根本性转变，矿产资源的消费量就不会降至很低。S形理论指出，随着经济发展，矿产资源消费呈现出较慢快速增长、快速增长、滑行快速增长到零增长或负增长的S形进化轨迹。

有所不同国家、完全相同种类的矿产资源消费的降落点、转折点和零增长点，对应与比较相同的人均GDP方位。依据这三个关键点，可将曲线区分为矿产资源消费较慢快速增长区、快速增长区、增长速度减慢区和零增长或负增长区。

目前，发达国家集中于正处于资源消费零增长或负增长区；中国等新兴经济体正处于资源增长速度减慢区，印度和东盟正处于资源消费快速增长区，许多发展中国家仍正处于前工业化的较慢快速增长区。矿产资源消费S形规律说明了了从农业社会到工业社会再行到后工业社会，能源与矿产资源消费的演进趋势。

发达国家的经验指出，经济快速增长大都要呈现农业轻工业能源原材料工业低加工度工业服务业的变化轨迹。工业化初期，纺织、食品等轻工业比重较高，之后比重持续上升；工业化中期，钢铁、水泥、电力等能源原材料工业比重较小，之后开始上升；工业化后期，装备制造等低加工度的制造业比重显著下降。另有资料指出，美、英、德、法等先期工业化国家人均钢铁、水泥消费在人均GDP约10000美元时超过峰值，韩、日和我国台湾等新兴工业化国家和地区，在人均GDP约14000美元~15000美元时超过峰值。

而从美、英、德、法等先期工业化国家的经验来看,由于铜和铝等金属在基础设施建设中的起到有所不同，消费峰期来临的时间也不尽相同：铜约在人均GDP20000美元左右开始上升,铝约在人均GDP28000美元左右的水平才开始上升。掌控这两个规律，即经济发展阶段与能源消费的线性关系、与金属等矿产消费的S规律，以及先进设备工业化国家走到的道路，对于我们理性看来当前矿业市场的重返以及辨别未来我国能源消费市场需求与其他矿产资源的消费市场需求具备最重要意义。事实上，作为世界第二大经济体、第一大能源消费国和近20种矿产消费的第一大国，中国经济发展对全球经济和矿业走势具备根本性影响。中国经济经过十几年的较慢发展，人均GDP早已相似12000美元，预示着城市化水平的大大提升、基础设施和社会财富累积水平的持续提高，中国早已转入工业化中后期阶段。

按照S形规律，我国矿产资源消费将整体转入增长速度减慢区。（二）矿产消费及矿业发展具备周期性20世纪，发达国家牵涉到9亿人口集中于已完成工业化以及战后修复，使全球矿产资源消费快速增长经历了第一周期（1945~2000年）。

目前，第二周期矿产资源市场需求仍正处于较慢下降阶段，预计在2020年左右转入陡峭期。这一周期的持续时间，各不相同新兴经济体经济发展速度、工业化能否持续展开，以及对矿产品的市场需求能否较慢快速增长，但估算最后不会在2030年前后完结。之后，随着印度和东盟等国家和地区转入较慢工业化过程，全球矿产资源市场需求将转入快速增长的第三周期。

（三）发展阶段的变化导致矿产市场需求的此消彼长中国地质大学（北京）徐铭辰教授曾根据矿产资源禀赋的有所不同，将各国分成资源紧缺型、理想型以及资源富裕型三种。通过对美国、加拿大、日本等国的现代科学分析找到，不受资源禀赋、工业化发展、矿产品贸易、环境保护、全球经济周期等多方面因素的影响，美国、加拿大、日本等国家矿业产业的发展呈现有所不同的周期特征，而有所不同矿业发展周期对矿产资源的市场需求变化很大。

徐铭辰教授还找到，随着世界有所不同经济体经济发展阶段的变化，矿产资源市场需求的焦点不会再次发生移往：发达国家对于矿产资源的市场需求之后增加；中国等工业化国家的市场需求增长速度不会上升。但如果金砖五国、东盟尤其是印度等新兴经济体如果需要首度挣脱当前经济低迷的困境，经济快速增长较慢，对矿产资源的刚性市场需求获得获释，那么矿产资源市场需求的焦点就有可能由发达国家移往到发展中国家，并有可能以此造就全球矿业转入新一轮增长期。

（四）全球经济低迷是矿业形势低迷的直接原因自2007年美国再次发生次贷危机尤其是2011年下半年希腊债务危机，引起整个欧洲主权债务危机蔓延到以后，全球金融危机的深层次对立并没获得有效地解决问题，这使全球经济形势展现疲态，且衰退力弱。另一方面，以美欧为代表的发达国家和地区正在启动再行工业化，以新能源、环保、高附加值为标志的制造业，以执着提升能源效率、低碳经济和调整产业结构为倾向的高技术产业发展，也使得初级矿产资源市场需求渐趋增加。同时，随着美国能源独立国家战略的有效地前进,尤其是不受页岩气革命阻塞效应的影响,美国能源资源自给率大幅度提高。

同时，加拿大油砂矿、墨西哥湾和巴西深海的油气资源潜力极大，这些都使得全球资源能源需求量和人均消耗量呈圆形趋势性上升。还有一个很最重要的原因就是，被称作全球经济引擎的中国经济自2012年开始步入上行地下通道，旋即转入速度变化、结构优化、动力切换为特点的新常态，经济发展向形态更加高级、分工程序化、结构更加合理的阶段进化，转变了我国经济以往依赖大量资源消耗的粗放型发展路子，这在客观上造成了对矿产资源市场需求的增加。

根据前述的分析，目前全球矿业突显疲态，直接原因是由于：导致2008年全球金融危机的深层次对立没获得有效地解决问题，使全球经济发展不确认、经济衰退功能障碍；再加美国的能源独立国家，新兴经济体经济增长速度上升，中国转入工业化中后期对矿产资源的强大市场需求弱化等等。但这种疲态依然没背离线性关系、S形规律、矿业周期理论，也就是说，仍归属于矿业经济的周期性、区域性调整。随着全球经济衰退，尤其是东盟、印度等新兴经济体对矿产资源刚性需求量的获释，依然未来将会挽回全球矿业上行颓势而新的转入下行地下通道，但增长幅度不一定能跟上刚过去的黄金十年。

但整体而言，如果世界不经常出现大的颠覆性变化，比如世界大战，随着大多数国家工业化的已完成，世界对矿产资源的刚性需求量认同不会呈圆形上升趋势。就矿产勘查而言，当前市场经常出现膨胀还有一些明确原因。有关专家分析，由于我国矿产资源禀赋较好，矿产品勘查开发成本低，在当前国际矿产品价格低位波动下，国内矿产品市场竞争力较低，导致投资者看衰微矿业发展前景，必定制约矿产勘查工作积极开展。

同时，我国经济社会发展到今天，更为侧重生态文明建设，实行绿色发展理念，划界生态维护红线。传统矿产勘查开发方式必定受到相当严重挑战。

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